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保护太平洋岛屿海洋从本土知识开始

 瓦努阿图旅行记    2021-10-05   [原文]

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太平洋领导人关于海洋保护的新宣言有助于但也必须允许文化对话。


几个月前,我在瓦努阿图南部的埃罗曼戈岛参加了一个特殊的海洋和文化故事讲述研讨会。在那里,我听传统的酋长讲述古代海洋智慧和海洋与其他岛屿的口头历史,这些历史在数千年的时间里代代相传。在遥远的虚拟领域,太平洋岛屿国家政府正在准备关于海洋的关键声明,以保障太平洋岛屿国家的未来,最终在2021年8月6日举行了太平洋岛屿论坛领导人年度会议,产生了《关于在与气候变化有关的海平面上升面前保护海洋区的宣言》。

这一前瞻性的宣言为在与气候变化相关的海平面上升面前维持海洋边界而不减少海洋辖区创造了宝贵的先例。它旨在减轻岛国的资源损失,展示了对《联合国海洋法公约》的重要解释,即在海岸线不断缩小的情况下维护国家海洋区的权利和权利,学者们认为这是最环保的解决方案。


《宣言》呼吁采取紧急集体行动,确保论坛成员国的海洋区安全,这将需要进行重要的外交、法律和文化对话。


《宣言》强烈要求太平洋国家向即将于2021年11月举行的联合国气候峰会提出关于海洋-气候关系的明确信息。这是一系列关于共同管理和保护太平洋的多边战略和外交声明的高潮,其中一些包括:

——3月,太平洋岛屿论坛领导人在帕劳主办的第七届“我们的海洋”会议上发表声明,呼吁可持续海洋管理。

——4月,美国总统拜登在气候问题领导人峰会上做出的承诺,承诺与岛屿在气候恢复能力以及文化背景下的沿海和海洋资源管理战略方面开展合作。

——7月,太平洋岛国在第五届法国-大洋洲首脑会议上呼吁保护海洋区,这表明太平洋地区领导人对法国的明确意图。法国是太平洋地区主要、持久的殖民大国之一,与许多国家有着共同的领土边界。

然而,正如我参加的乡村故事讲述会向我强调的那样,文化在海洋保护中的作用常常被忽视,需要在区域外交中更加突出。


2016年10月7日,在传统领袖和教会领袖的见证下,瓦努阿图总理夏洛特·萨尔维(左)和所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷签署了划定瓦努阿图所罗门群岛海洋边界的莫塔拉瓦条约。

土著社区在海洋治理中的作用是众所周知的。无论是帕劳的国家海洋保护区还是库克群岛的马莱莫阿纳海洋公园,太平洋岛屿政府都利用土著知识和传统资源管理来支持海洋资源的共同管理。甚至拜登在领导人气候成果峰会也强调了这一点,以增强岛屿的韧性。
土著知识也被有效地用于跨太平洋海洋边界的确定,在那里,岛屿国家的《海洋法公约》确定的经济禁区重叠。32年来,瓦努阿图和所罗门群岛政府试图根据《联合国海洋法公约》的相关规定商定一条海洋中线,但都没有成功。2016年,瓦努阿图和所罗门群岛政府采用了传统知识和谈判方法,成功地达成了一项边界协定。瓦努阿图与法国就马修岛和亨特岛长期存在的海上边界争端也借鉴了瓦努阿图和邻国新喀里多尼亚的土著知识和历史,作为海上边界确定的基础。1983年,联合国不顾瓦努阿图的主权主张,错误地接受了斐济-法属新喀里多尼亚海洋划界协定,因此,根据8月发表的《保护海洋区宣言》,海洋边界的更正现在面临着更大的压力,也需要解决。

太平洋共同体地球科学、能源和海洋计划及2020年太平洋共同体详述的截至2020年7月的太平洋海洋边界状况

在太平洋岛屿区域国家之间相互划定的48个重叠边界中,只有35个边界确定,《宣言》呼吁采取紧急和集体行动,确保论坛成员国海洋区的安全,这将需要进行重要的外交、法律和文化对话。如果双边伙伴在边界谈判中不能给予土著知识同等程度的承认,后一点可能是最大的挑战。

《保护海洋区宣言》是对主权的明确宣示,也是对当代海洋事务和气候变化不可分割性的明确宣示。

例如,2009年,新喀里多尼亚土著独立运动卡纳克和社会主义民族解放阵线与瓦努阿图最南端省份的酋长签署了《基阿姆协定》,承认有争议的马修岛和亨特岛传统上是瓦努阿图南部岛屿的一部分,但被法国淡化为是土著人的主张(有趣的是,2021年法国-大洋洲峰会支持文化合作,但狭隘地关注了非物质遗产和人类交流,而不是边境谈判)。这就提出了一个根本性问题,即真实文化对话在该地区双边海事谈判中的重要性为“珍视太平洋的多样性和遗产,寻求一个包容各方的未来,在这个未来中,文化、传统和宗教信仰得到重视、尊重和发展”。
政府间气候变化专门委员会最近的一份报告谴责地球面临某种更温暖、更严酷的命运——几十年来,我们太平洋岛屿国家在气候变化前沿一直在经历并警告着全世界——《保护海洋区宣言》是主权的明确主张,《宣言》的所有缔约国,包括澳大利亚和法属太平洋领土,都需要倡导将太平洋土著知识作为海洋边界外交的核心,作为这一主权活动的延伸。
古代波利尼西亚和密克罗尼西亚航海家具有智慧,他们利用星星、风和洋流穿越数千英里的海洋,绘制航向图;而美拉尼西亚老旧的岛屿间贸易路线,让我们对太平洋的知识能够代代相传。今天与数千年前一样重要,当我坐在村子里听岛民讲述岛屿之间的传统海上航线时,我见证了本土知识在实践中的持续相关性。


瓦努阿图资讯

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瓦努阿图将推动气候变化

国际法庭发表意见




维拉港消息:瓦努阿图日前敦促气候变化国际法庭就今世后代免受气候变化不利影响的权利发表意见。

瓦努阿图人口约30万,分布在83个群岛里的60多个岛屿上,是十多个太平洋岛国之一,这些岛国面临海平面上升和更频繁的飓风,气候变化可能摧毁其大部分经济。

瓦努阿图政府在9月25日的一份声明中表示:“为了应对气候变化造成的对太平洋小国毁灭性破坏,瓦努阿图认识到多边体系中目前对脆弱的发展中国家的行动和支持水平是远远不够的。”

瓦努阿图表示,它将通过联合国大会采取主动。虽然气候变化国际法庭的判决不具有强制约束力,但它们具有法律效力和道德权威,已被授予联合国国家间争端最高法庭的地位。它的意见可以为国际法的发展提供支持。

在11月苏格兰联合国气候峰会谈判之前,瓦努阿图将“大幅扩大其外交和宣传”,与其他太平洋岛国和其他脆弱国家结成联盟。

太平洋岛屿气候变化问题主席卡莱布·波拉德说,到目前为止,全球的回应“大部分是‘创可贴’的解决方案,这些解决方案实际上只是拖延了更多时间,未能提供真正有意义的改变”。

波拉德在一份声明中说:“我们必须系统地针对我们今天面临的最大和最紧迫的威胁之一的根源来解决这场危机。”


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